石河子恒源電力關于強化施工安全管理工作的通知
恒源電力字（2017）第015號
工程部、項目部：
“安全第一，預防為主”是電力行業的基礎方針，該方針簡單概括“安全”在電力行業的重要性，一切工作都要圍繞安全來進行；“安全生產，以人為本”是生產之根本，一切安全都是以人為本位出發，圍繞人而開展。
但當下電力施工安全事故并不不鮮見，究其原因，主要是安全重視不夠、預防工作及安全措施未認真落實，其次是教育培訓得不到加強，諸如職工素質不高、安全意識薄弱、習慣性違章，再者是安全理念和安全氛圍不能營造及構建。
現就以上幾方面對施工現場安全管理進行了探討和總結，并強力實施，以確保安全生產事故能真正得到控制。
石河子市恒源電力工程有限公司
2017年12月2日
企業安全管理措施及網絡
一、安全第一 全員重視
我公司法人代表向永華對施工安全內部設有監督責任監察科，對于危險性較大的施工作業，公司事先進行安全培訓學習，嚴格執行施工組織措施、技術措施、安全措施備案，公司在工程建設過程中，嚴格監督安全和文明施工，對檢查中發現的安全問題，職工必須接受安全獎懲辦法的約束和處罰并認真整改。
領導的重視著重體現在：
1、責任，把安全問題納入議事日程；
2、意識，要具有高度的安全敏感；
3、落實，發現問題就要緊抓不放；
4、督查，要經常親臨現場檢查安全；
5、引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發。
從施工管理中發現，領導不重視或重視不夠或作風漂浮，事故發生的頻率總要高些。反之，領導重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。
職員的安全要著實從實際行動中體現，離開了基層的安防工作，一切上層工作都失去了意義。
二、預防為主 防范杜絕
安全和生產是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，更要正確對待。我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發生。
預防為主就是：
1、逐級對職工進行安全教育培訓，要求職工學好技術本領、樹立起安全意識，高度重視安全生產，學會如何做、怎樣做才安全。
2、認真做好事故預想，制定好反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃。
3、警鐘長鳴，要在思想上經常敲響 “不怕一萬，就怕萬一”的安全生產警鐘。安全監察人員經常深入生產現場，查隱患，查漏洞，堅決制止“三違”，違章指揮、違章作業、違章操作。
4、既要講意識，又要講行為、措施。既要堅持執行各項安全規章制度，又要堅持做好例行安全工作，如班前班后會、安全日活動、安全分析會、安全監察及安全網例會、安全檢查、安全簡報等。
三、落實到位 責任到人
事故的發生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現場的安全措施沒有得到很好的落實。因此
1、層層落實，把抓安全工作的著眼點和落腳點放在基層、現場、作業面、職工群眾當中。只有狠抓落實才能避免事故的發生。
2、主動管理，嚴格管理，真抓實干。
要求全員從身邊的點滴小事抓起，不放過每一個可疑的環節，堵塞事故源頭，避免事故發生。不能做樣子，給上級領導看的。形式上轟轟烈烈，實際上晴蜓點水，沒有觸及到實質問題，結果是自食苦果。
3、健全完善強化安全責任機制。
要有明確的安全生產責任制，要嚴格落實各級領導、各部門、各類人員安全生產責任制。人人都懂得自己的安全責任，形成安全工作有人做，安全工作有人管，對安全生產實行全員、全方位、全過程的管理，真正做到各司其職，各負其責，徹底消除安全死角，清理安全隱患，確保安全生產。
4、安全生產責任制要量化、細化、具體化。
5、健全完善安全責任考核機制。
制定安全生產責任制考核方案，考核要按月度和季度進行，考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結果要公布于眾，接受監督。
考核的目的是為了挽救、愛護職工，避免事故發生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風險抵押金，目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變為自律，能有效地減少事故的發生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴肅處理，毫不含糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓，把個別事故變為搞好安全生產的寶貴財富。
6、健全完善安全責任獎罰機制。安全生產工作也需要制訂安全生產監督獎罰辦法。
對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的部門和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的部門給予處罰，對于在安全生產中做出突出貢獻的部門和領導要給予重獎，對于經常發生事故的部門和領導或發生重特大人身傷亡或重大設備損壞事故的部門和領導要給予重罰。在完善安全責任獎罰機制中，要堅持重獎重罰的原則，要認真執行安全生產監督獎罰辦法，獎要獎得讓別人眼紅，罰要罰得讓本人心痛，通過獎罰機制，把安全責任進一步落到實處。
7、要健全完善安全責任追究機制。
凡是發生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各級領導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干部和專工的安全責任。
四、提高職工素質 強化職工意識
許多事故的發生，與一線職工的自身素質不高、意識不強有著密切關系。一線職工素質好、意識強，往往就可以避免很多事故的發生。反之，本可以避免的事故也就發生了。如：未到時間看回頭炮，導致事故的發生就是典型的事例，這是操作人員自身素質與意識問題。
因此，須做好如下工作：
1、安全部門要加強培訓，提高一線職工的安全素質，規范操作。
2、抓基層打基礎，抓紀律反違章，抓現場除隱患，是實現安全生產的百年大計，是減少傷亡的根本措施。
五、杜絕習慣違章，構建安全理念
習慣性違章本身不是小事，而是關系到安全生產的大事。有的員工認為，“戴不戴安全帽，扎不扎安全帶，只是小事一樁，不必小題大做”，因而對嚴格管理有反感，事實上，這些“小事”直接關系到個人的生命安危。在作業中違反安全規程的操作方式，往往成為事故的直接誘因，不僅危及人身安全，而且危及設備安全，妨礙電力生產。因此，違章無小事，一切習慣性違章行為，都要切實加以糾正。
習慣性違章是有章不循、明知故犯的行為。行為者往往既熟知安全規程，又懂得其做法的危害性，但在實際行動中，不顧規程和危害，按自己認為可行的方式辦事，這就嚴重地削弱了安全規程的權威性和嚴肅性。
習慣性違章是反復出現的違章行為，消極影響很大，特別是發生在老工人和領導者身上的習慣性違章行為，將會造成潛移默化的消極影響。有的新員工看到老工人不按規程的規定隨意作業，既省事又沒事，也會跟著這么做；有的員工看到領導也有章不循，隨意指揮，就會跟著學、照著做。這樣一代傳一代，使習慣性違章影響面之寬、影響力之長、所造成的危害之大，是不可低估的。對習慣性違章行為，由于人們看得多了習以為常了，根本沒把它當回事，久而久之，對那些不正確的行為習慣失去了警惕。
我們要清楚認識“安全生產源于如履薄冰的危機感和使命感，聽就聽清，走就走到，說就說全，干就干實”的安全理念，深化安全運作意識，讓安全理念成為每個員工的行為習慣。
理念教育是行為養成的前提，讓人接受一種理念不容易，再使它轉化為行為習慣更有難度。所以，要把出發點放在行為養成上，用安全理念規范日常安全行為的自覺性。要進一步提高員工、群眾的安全意識，“讓安全成為一種習慣，讓習慣變得更規范”，將強制性的安全生產變成員工的自覺自愿的自律行為。那么當這種行為變成一種習慣了，就不會有不安全的行為。
把安全理念轉化為一種行為習慣，還要逐步確立起高度的安全責任感。當安全生產成為一種習慣，那么事故是可以預防和避免的。
六、營造安全氛圍
抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動作用。
七、設置安全管理機構
作為現場管理，項目經理作為第一安全責任人，在工程開工前，層層簽訂安全生產責任書，與保險公司簽訂保險合同降低安全風險,作好開工前的安全技術交底，并設專職安全工程師，設置機具安檢員、現場隨隊安全員。專職安全工程師須建立安全管理臺賬，并組織安全日活動及事故處理等。機具安檢人員作好每天所用工器具的檢查，不能用的與暫時能用的不能用于工地現場施工，進行收存。隨隊安全員作好每天的施工情況進行摸排總結，并于第二開的工作情況進行預見所在安全節點，在第二天開工前向施工人員公布須謹慎施工。
八、安全工作薄弱環節預測和控制措施
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分部工程 |
危險點預測 |
控 制 措 施 |
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工
地
運
輸 |
交通肇事 |
1、文明開車，模范遵守交通規則。2、不超載、不超速、不客貨混裝。3、關心駕駛員的身體健康，保持良好的精神狀態。4、裝車運輸經過檢查。 |
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吊車作業 |
1、專人專機，車況不好不作業。2、吊重、吊幅不超過規定。3、起重臂下嚴禁站人。 |
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貯存和裝卸 |
1、材料堆放不超高。2、不在大堆中抽取物料，防止堆物倒塌。 |
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運輸 |
1、運輸大件物品，如導線等，有可靠的加固措施。在海上二次裝卸運輸安全措施 |
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基礎工程 |
土方坍塌 |
1、坑口按規定放坡，棄土堆放在坑口1米以外，防止土、石墜落坑內傷人。2、保證坑內無積水。 |
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工地雜物傷人 |
1、及時清理雜物，保持工地整潔，實現文明施工。 |
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爆破施工 |
1、根據實際土質對用藥量、孔深等進行控制。2、加強爆破警戒，對作業區附近的居民、公路及行人及時進行警告與警戒。3、按規定處理啞炮。 |
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電桿
工程 |
起吊系統意外 |
1、按規定規格、型號使用工器具。2、工器具進場必須經過試驗檢查，并進行定期檢查，每天使用前作外觀檢查，杜絕不合格品進行起吊系統。3、做到各連接點連接可靠，卸扣、U型環等螺栓安裝到位。 |
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抱桿升降失衡 |
1、統一指揮。2、隨時調緊上拉線。3、下拉線未調好、固定，不松抱桿吊繩。 |
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高處墜落 |
1、在完成吊裝的塔段上不留活鐵與活腳釘。2、登桿作業一律穿膠底鞋。3、隨時綁好安全帶，安全帶綁在牢固的地方。4、使用符合標準的安全帶。 |
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落物打擊 |
1、用小繩傳遞對象，杜絕亂拋亂扔。2、桿上使用工具袋裝小型物料，工具袋掛牢。3、較大、較重的物品用絞磨起吊，不用人拽。4、起吊的重物下嚴禁站人。 |
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架線
工程 |
跨越架 |
1、按作業指導書要求搭設跨越架。2、搭、拆時，保持物對帶電體的安全距離，并有專人監護。3、放線時，跨越架要有人監護。4、跨越架材料符合要求。 |
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高空墜落及落物打擊 |
1、 上塔、上線作業系好安全帶。2、安全帶系的位置要符合安規要求。
3、上塔穿膠鞋，隨身帶的工具及材料要裝入工具包。4、不得在高空拋物。 |
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不合理的同時作業 |
1、不得在相鄰兩直線桿同一相線上作業。2、平衡掛線時，同直線桿上同一相線上不得有人作業。 |
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感應電危害 |
1、跨越高電壓線路及與高電壓線路平行走線時，架線施工應選擇塔位設接地滑車，牽張機手應站在絕緣物上。2、上線作業前應先安裝接地。 |
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地錨埋設 |
地錨規格、埋深應滿足施工要求，地錨上方回填土應夯實。 |
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其它 |
施工防火 |
1、加強用電管理，施工駐地配消防用具且性能完好。2、注意林區的防火，制定森林防火實施細則，對參加施工人員進行森林防火教育，杜絕火災。 |
1、不論高低壓設備施工一律嚴格執行《供電所作業票》或《線路第一（二）種工作票》，凡無票工作，無票操作，發生事故都要追究責任。
2、開好班前班后會，每天的開收工都要開，缺一不可，要有記錄，若不開班前班后會，不認真研究制定安全技術措施的，一經發現不論后果與否，都將嚴懲不貸。施工中，施工人員要互相關心施工安全。
3、施工期間要加強車輛管理，杜絕發生交通事故，嚴禁客貨混裝或用汽車做牽引放緊線、立桿等。
4、施工單位要合理編排停電計劃，涉及局掌握的分支以上線路停電，要及時向局調度提報停電計劃，以便做好統籌安排。
5、每日開工前，現場列隊宣讀工作票、作業票，負責人要向作業人員講明現場安全措施布置情況及工藝要求、其它技術要求和施工注意事項等。
6、嚴格停電、驗電、掛地線程序，拉開低壓開關施工的一律掛"禁止合閘有人工作"標示牌，停送電工作要專人負責，操作時要使用合格的安全工器具。
7、現場施工人員必須戴安全帽，安全帽必須系帶，無安全帽保護的一律不準進入施工現場。
8、雇用人員的年齡一般不宜超過50周歲，最小不得小于18周歲且身體狀況良好，有妨礙工作的病癥不得雇用。
9、登桿作業時，登桿人員要使用安全帶，并不得失去安全帶保護，嚴禁將安全帶綁在導線上，登桿前要先檢查各種工具，如：腳扣、安全帶、手繩等，還要檢查電桿埋深情況，角度桿、終端桿、分支桿要檢查拉線情況等，沒有安全感的，一律不得登桿，必須采取可靠的安全措施后再登桿。
10、桿上作業，上下傳遞物品一律使用繩子，嚴禁拋投，桿下人員要監督桿上人員的作業情況，要起監護作用。
11、嚴禁采用突然剪斷導線的方式放舊線，必須用繩索緩慢進行。
12、架設新線的放線，要有過線滑車，放線中的接頭，要嚴加管理，拽不動的絕不能硬拽，以免刮壞其它設備或建筑物等。緊線時，要有統一指揮和信號，道口要設專人看守，以免刮人。緊線時嚴禁"過牽引"，以免造成倒桿斷線傷人事故。
13、換立新桿工作必須統籌安排好，若利用舊桿起新桿，新桿坑與舊桿坑要至少有50公分的保護距離；各種起重工器具要做到充分檢查，包括絞磨、鋼絲繩、抱桿、大繩、各種滑車、緩沖器等，不合格的絕不準用。立放桿應使用專用工具，要有專人指揮，統一信號、統一口令、統一指揮，要采用角度滑子，電桿起立到一定高度時應檢查各部受力情況，杜絕放野桿。
14、涉及到交叉跨越電力線、通訊線路的，必須采取可靠的安全措施后，方可施工，對于同桿架的，必須停電進行，嚴禁帶電進行。
15、施工中要加強用戶自備電源的安全管理，防止由于反送電造成人員傷亡事故，在具有自備電源的分支線上，必須加掛地線予以封閉。
16、施工中遇有高低壓電容器補償點的，必須進行檢查，在充分放電接地后方可施工。
17、低壓線路施工，必須將零線做好標志（記號），防止380V電壓進戶，而造成不必要的損失。
18、施工車輛的車況要好，駕駛人員情況（駕駛證、行駛證、保險、駕駛人員年齡）須檢查符合要求，并做好詳細檢查記錄，不合格的一律不得進出工地現場，否則出現事故，要追究檢查人和雇用人責任。并不定期對雇用車輛進行檢查。
19、在每天出車前必須對車況進行一次嚴格檢查，特別是載人車輛除每天出車一次檢查外，還要隨時進行檢查，發現問題立即處理。
20、在工程施工過程中隨時跟蹤安全措施的落實與費用的使用情況，確保了專款專用，從而確保了施工現場安全、職業健康和環境保護設施的投入，提高了現場安全施工水平。
21、不斷充實自查內容，擴大自查范圍，對督查發現的問題認真整改，并舉一反三，實現“自查、整改、提高”的良性循環，全面加強電力基建安全生產工作，建立起建設施工安全管理的長效機制。
22、合理調配人員、機械，加大設備保養力度，已到使用年限的設備要堅決淘汰。
23、設立安全警示牌與標語。
石河子市恒源電力工程有限公司
2017年12月4日 |
當前位置：
公司新聞